【中國耐火材料網】
近年來，耐火材料整體承包逐漸成為耐材企業開拓市場、穩定與鋼鐵企業供需關系，鋼鐵企業控制成本、穩定產品質量的重要方式。然而，一段時期以來，鋼鐵行業陷入低迷，耐材企業的生產經營也深影響。同時困擾著鋼鐵企業和耐材企業的，還有耐材整體承包中的無序競爭。
耐材整體承包遇到"李鬼"
今年4月，某鋼鐵企業派招標團隊赴"中國鎂都"--遼寧營口大石橋市調研。營口市耐火材料行業協會介紹了目前競標市場秩序混亂，無證企業和無生產實體企業經銷商參與低成本競標的情況。這引起了該鋼鐵企業的共鳴：他們也曾經在招標中選取了報價最低卻沒有生產許可證的一家企業承包，結果投入生產后故障頻出，經濟損失嚴重。
類似的事例還有很多。某鋼鐵企業工作人員拿著耐材整體承包供貨商提供的鎂碳磚樣品找到營口耐材協會秘書長王朝陽，反映產品使用后爐況很不穩定，經常出問題，可是化驗的碳含量成分完全符合要求。后經詳細化驗分析，發現該產品碳成份是土墨，價格不到900元/噸；而應當采用的-195鱗片石墨，市場價格則為4700元/噸左右。二者耐火性能相差甚遠，采用土墨極易造成生產事故。"誰想得到他們會這樣欺騙我們呢"，鋼企有苦難言。
其實，耐火材料已經被列入《中國人民共和國工業品生產許可證管理條例》。按照條例規定，無證生產和經銷、使用無證生產的產品都屬于違法行為。那些沒有獲得工業品生產許可證、在承包工程中以次充好欺騙用戶的企業，無異于耐材企業中的"李鬼"。
在鋼鐵企業整體承包招標時，部份不具備整體承包條件的、無工業品生產許可證違法生產的企業，甚至一些無生產實體企業的經銷公司用低于正常生產成本的報價吸引鋼鐵企業，迫使正規耐材生產企業不得不從低成本競標中退出。中標后，"李鬼"再想方設法謀求用戶調價，或使用低價劣質材料加工欺騙客戶。這些劣質產品投入使用使鋼鐵企業減產減收，或使鋼鐵企業被迫中止耐材整體承包。
"有的鋼鐵企業的招標、采購中存在問題！"說起耐材整體承包投標，營口的耐材企業表示部份鋼廠招標單純看重耐材產品價格，價格低的耐材企業容易中標。還有招標單位難辨投標的耐材企業真假，那些沒有生產許可證的、甚至無生產實體企業的經銷公司也會中標。
《中國冶金報》記者在采訪時了解到，一些鋼鐵企業在采購部門以外，另設招標辦公室，或通過第三方招標公司進行耐材招標。招標過程中，一些懂得專業知識且了解企業情況的鋼鐵企業采購人員雖然可以出席，但出于避嫌考慮，沒有話語權。而相當一部分第三方招標公司對耐火材料的專業知識了解不夠。在招標中往往單純以價格為主要判斷標準，忽視了產品質量、售后服務等重要因素的影響。部分民營鋼鐵企業對中標企業的各項資質審查不嚴，又難抵不法企業低報價的誘惑，很容易讓'李鬼'鉆了空子。有些企業的生產許可證是偽造的，還有些企業從沒有過耐材整體承包的經驗，也不具備這方面能力。當出現問題或事故時，這些企業無力處理。
耐材整體承包中，還有一種現象，比較而言，民營鋼鐵企業的"大包"出現問題相對較多，國有鋼鐵企業的"分包"出現問題相對較少。
民營鋼鐵企業為固化成本，耐材招標采購多采用"大包"，即全部工序耐火材料都整體承包給一家耐材企業的方式。這是把所有耐材供貨、服務等問題下壓給了耐材企業，鋼企方面比較省心；但是，一旦不慎選擇了不合格或者能力不強的供應商，容易對鋼企生產經營造成比較嚴重后果。國有鋼鐵企業耐材整體承包招標大多比較嚴謹，對于鋼包等關鍵部位一般不采用整體承包，而是分包給多家耐材企業。并在招標中嚴格把關，如核查投標耐材企業生產許可證、過去的承包業績等。
那些低價競標者還會有利可圖嗎？對此，遼寧省耐火材料工業協會副理事長、營口市耐火材料行業協會常務副會長劉英民說，"一些小規模耐材企業壓根沒有生產許可證，沒有環保設備，不搞技術研發，也不給員工上保險，還經常偷稅漏稅。資金投入少，再加上產品以次充好，成本自然很低。他們只顧經營者自身的經濟利益，缺失的是社會責任。"
改善市場秩序需多方努力
如何驅除耐材整體承包中的"李鬼"呢？《中國冶金報》記者通過調查認為，這需要耐材企業、鋼鐵企業的共同努力，還需要地方政府的大力支持才可能實現。
營口大石橋地區是我國耐材生產主要地區，這里有130多家鎂碳磚生產企業，其中98家有生產許可證。但是這98家企業規模、科研水平、產品質量也是良莠不齊，個別企業還存在違規經營的現象。營口耐材協會在引導企業誠信經營，積極推動行業自律方面，做了很多行之有效的工作。
最近，營口耐協經嚴格審核、評定，推出30家耐火材料整體承包綜合實力最佳企業。這30家耐材企業，鎂碳磚年產量都在萬噸以上；均通過了ISO9000體系認證；生產設備精良、檢測設備齊全；技術人員實力雄厚，有一定比例的高級工程師；環保、產品質量等方面均達到國家標準，且近三年未出現生產、質量事故和低價競標等問題。營口耐協擬每隔兩年對推薦企業進行重新評定，兩年內企業如有失信行為，將被收回證書。"推出這個名單，就是要加強行業自律，規范耐材整體承包市場秩序，在行業內樹立標桿，傳遞規范發展、誠信經營的正能量。"該協會主要負責人如是說。
在規范市場秩序過程中，地方政府的支持與指導不可或缺。"大石橋市政府將積極推動行業自律，嚴格準入制度，促進地區耐火材料行業健康發展，同時我們也鼓勵、扶植優秀耐材企業做大做強，進而形成耐火材料產業園區。下一步，我們還要請營口耐協共同把關，在行業內積極推行環境治理和淘汰落后工作，避免在落后產能上浪費公共資源。"大石橋市副市長王海林結合當地耐火材料行業的發展規劃，向《中國冶金報》記者做了上述闡述。
此外，有關人士建議，鋼鐵企業也應為建立良好的供求關系作出努力。
一方面，鋼企應當優化耐火材料招標采購流程。可選擇對鋼鐵和耐材行業了解較多的專業招標公司代為招標。也可事先讓招標公司盡可能多地了解專業知識以及本企業和投標企業的信息，以利于做出正確選擇。
另一方面，鋼企應嚴格審核投標企業的相關資質和工作業績，以及科技研發、生產經營環境。"鋼鐵企業定標之前最好派人到招標企業實地考察一番，有助于對企業的規模、環境、實力充分了解。"王朝陽建議。
"鋼鐵企業考察耐材企業實力的時候，除了核查證書、資質，還可以通過幾方面指標來衡量。"營口青花集團副總經理高心魁表示，"一是燒成磚比例；二是進口設備比例，實力雄厚的企業往往舍得投入資金引進先進設備；三是技術人員比例，大企業普遍有自身的技術研發團隊、技術人員比例比較高，而有些小企業廠長和技術員都是一個人兼任；四是納稅額。
行業內外贊許"最佳企業"
今年8月，營口耐協在《中國冶金報》上公示了30家耐火材料整體承包綜合實力最佳企業，名單公示后，引起了行業內外的贊許。
營口耐火材料界普遍認為名單中的企業在產品質量、自動化程度、科技實力、社會責任等方面，都代表了耐材企業的先進水平。在近期鋼鐵企業招標中，有幾家耐材企業憑借《整體承包綜合實力最佳企業證書》，受到鋼企肯定，進而順利中標。
"這讓我們了解了耐材企業孰優孰劣，與哪些企業合作是真正能促進我們生產安全穩定順行，讓我們心里有了底。"不少鋼鐵企業在看到協會推薦的綜合實力最佳企業名單，紛紛表示這次評定給鋼鐵企業提供了科學合理的選擇范圍，降低了生產風險。
編后：
耐火材料整體承包遭遇"李鬼"的現象，在行業內廣泛存在，這也使原本產能過剩的耐火材料行業雪上加霜。如何有效解決這些問題，營口耐協推薦整體承包綜合實力最佳企業，加強行業自律的探索，為我們提供了一個可資借鑒的參考。
營口耐協的作法表明，要使耐材行業健康有序發展、耐材整體承包實現多贏，需地方政府、行業協會、鋼鐵企業、耐材企業的通力合作。
同時，營口耐協的做法起到了規范耐材行業市場秩序，將違法經營的企業、落后產能淘汰出局的效果。這在一定程度上起到了壓縮過剩產能的作用，也是促進耐材行業健康有序發展的一種有效手段，得到了當地耐材企業和鋼鐵企業的認可與贊同。期待營口耐協的這種做法能夠得到耐材行業和鋼鐵行業的積極呼應。