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從河北省政府獨(dú)家獲悉，近日，中央要求河北省制定結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案，這意味著河北從限產(chǎn)治霾進(jìn)入到根本之道——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣辦”)正在統(tǒng)籌各廳局的意見(jiàn)，并匯總上報(bào)給河北省政府，之后，河北省將向中央提交一套結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案。
在治霾壓力下，河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)越來(lái)越迫切。雖然已經(jīng)“壯士斷腕、傷筋動(dòng)骨”，但“脫胎換骨”的時(shí)刻還未到來(lái)，而此次方案的研究制定將督促河北盡快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是治霾行動(dòng)的進(jìn)一步深化，也是治本之策。大氣辦處長(zhǎng)呂紋透露，實(shí)際上，今年以來(lái)，河北省已經(jīng)超額完成了大氣防治的計(jì)劃任務(wù)。這一任務(wù)是根據(jù)去年河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案制定的，細(xì)分到各個(gè)廳局縣市，計(jì)入干部考核。各廳局定期對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行匯總審查。
而官方公布的數(shù)據(jù)也表明，治霾初見(jiàn)成效。根據(jù)今年前9個(gè)月河北省的空氣質(zhì)量分析報(bào)告，在1至9月的273天里，全省11個(gè)區(qū)市達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為113天，占41.4%；超標(biāo)天數(shù)平均為160天，占58.6%。與2013年同期相比，全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了15天；重度以上污染天數(shù)平均減少了11天。
這與河北省過(guò)去一年“鐵腕治霾”行動(dòng)密不可分。根據(jù)河北省政府提供的最新數(shù)據(jù)，截至10月底，河北省已累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能977萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2813萬(wàn)噸、玻璃2176.5萬(wàn)重量箱。鋼鐵、水泥、玻璃等大氣污染排放大戶(hù)已經(jīng)進(jìn)行了大幅壓減產(chǎn)能。
河北省省長(zhǎng)張慶偉也曾坦言，“現(xiàn)階段壓減的這些產(chǎn)能，大多符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但為了治理大氣污染，為了騰出發(fā)展空間，河北必須壯士斷腕，義無(wú)反顧地推進(jìn)”。
節(jié)能減排仍然在嚴(yán)格推行。截至10月底，河北省已經(jīng)淘汰了3532臺(tái)燃煤鍋爐，建成53家清潔型煤生產(chǎn)配送中心，完成集中供熱鍋爐煤改氣0.389億平方米，對(duì)400多萬(wàn)平方米的建筑進(jìn)行了節(jié)能改造，燃煤消費(fèi)量比2013年減少1875萬(wàn)噸。
即使如此，人們的擔(dān)憂仍未解除。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的我國(guó)第三季度重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，在空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市中，河北省的唐山、保定、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、石家莊、廊坊占據(jù)了其中七席，在其余三個(gè)席位中北京、天津占據(jù)兩席。
相比去年三季度的全國(guó)空氣質(zhì)量排名，河北省的空氣質(zhì)量排名并無(wú)明顯改善。去年三季度，同樣是這七個(gè)城市在空氣質(zhì)量最差的十個(gè)城市中榜上有名，不同的是，當(dāng)時(shí)北京不在這一“黑名單”中。
全國(guó)排名情況與地方官方所陳述的治霾效果并不吻合，矛盾在于雙方對(duì)治霾效果的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同，河北幾大城市要走出“黑名單”，其空氣質(zhì)量必須發(fā)生“質(zhì)變”，而非微弱的“量變”。
同樣，這種矛盾背后，政府機(jī)構(gòu)與民眾對(duì)治霾的認(rèn)識(shí)也不同。民眾期望消除霧霾，每天都能實(shí)現(xiàn)類(lèi)似于APEC期間那樣的藍(lán)天。但是，政府部門(mén)深知其背后的艱難，呂紋介紹，在APEC期間，河北很多工廠停工、車(chē)輛限行、機(jī)關(guān)單位放假、農(nóng)村不允許燃燒秸稈等等，正是這些非常規(guī)的措施才保證了“APEC藍(lán)”，但是，正常情況下，人們要生活，工廠就要生產(chǎn)，污染物就要產(chǎn)生，這是在工業(yè)發(fā)展中必然伴隨的現(xiàn)象。
呂紋形容，如同將一滴墨水滴入水中非常容易，但要將這盆被污染的水重歸清澈則是一個(gè)很長(zhǎng)、很艱苦的過(guò)程，大氣治理并非一朝一夕之功。對(duì)于當(dāng)前的治霾效果，就如同39度和38度的高燒，民眾在難受的程度上并沒(méi)有太大的差別。
而經(jīng)過(guò)一年的壓減過(guò)剩產(chǎn)能、改造排放設(shè)施、減少煤炭消費(fèi)，這些依靠末端“減法”治霾的空間已越來(lái)越小。工廠關(guān)停后，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何推進(jìn)？就業(yè)如何解決？中央向河北要方案，必須盡快啟動(dòng)治本之策——結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而河北將進(jìn)入真正艱難的“脫胎換骨”階段。