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近日從國家發改委了解到，為打好防范化解重大風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制，國家發改委、人民銀行、財政部、銀保監會近日聯合印發《2019年降低企業杠桿率工作要點》，要求加大力度推動市場化法治化債轉股增量擴面提質，綜合運用各類降杠桿措施，進一步完善企業債務風險防控機制。
工作要點提出，拓寬社會資本參與市場化債轉股渠道。出臺金融資產投資公司發起設立資管產品備案制度，將市場化債轉股資管產品列入保險資金等長期限資金允許投資的白名單，探索提出允許在滿足一定條件下公募資管產品依法合規參與優質企業債轉股。
采取多種措施解決市場化債轉股資本占用過多問題。支持商業銀行發行永續債補充資本，鼓勵外資依法合規入股金融資產投資公司等債轉股實施機構，妥善解決金融資產投資公司等機構持有債轉股股權風險權重較高、資本占用較多問題。
工作要點還明確，加快推進市場化債轉股資產交易。推動具備條件的各類交易場所依法合規開展轉股資產交易，盡快選擇若干家交易場所開展相對集中交易試點。
另外，支持對民營企業實施市場化債轉股。鼓勵和支持實施機構對符合政策和條件的民營企業實施市場化債轉股，降低民營企業債務風險，促進民營經濟發展。
根據工作要點，要綜合運用各類降杠桿措施，包括推進企業戰略重組與結構調整、加快“僵尸企業”債務處置、大力發展股權融資等。
推進企業戰略重組與結構調整。鼓勵通過兼并重組整合資源，出清過剩產能，提高產業集中度，減少同質化無序競爭和資源浪費；鼓勵有效整合企業內部優質資源，提升內部資源配置效率，提高優質業務板塊股權融資能力。
加快“僵尸企業”債務處置。對已列入處置名單的“僵尸企業”，積極推動銀企雙方按照相關政策加快債務清理和處置；符合破產等退出條件的，各相關方不得以任何方式阻礙其退出，相關企業不得通過轉移資產等方式惡意逃廢債務。
大力發展股權融資。完善交易所市場股權融資功能，改革股票發行制度，提升上市公司質量；加強對中小投資者權益的保護，增強投資者信心；按照投資者適當性原則，有序促進社會儲蓄轉化為股權投資，拓寬企業資本補充渠道；鼓勵私募股權投資基金等多元化投資主體發展，豐富股權融資市場投資者群體。
及時處置企業債務風險。在企業債務風險暴露初期及時介入，積極引導各市場主體按照市場化法治化原則協商處置，對扭虧無望的企業慎用減息停息、借新還舊等金融手段，避免債務風險越拖越大。對潛在影響較大的債務風險事件，相關部門聯合開展協調，提高處置效率并確保依法合規，防止風險蔓延。