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營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃
（征求意見稿）
“十四五”時期是營口實現全面振興發展極為關鍵的五年，是產業創新發展、加速升級的關鍵時期。為進一步提升我市鎂質材料產業整體發展水平，引導產業健康可持續發展，依據《遼寧省人民政府辦公廳關于推進菱鎂產業持續健康發展的意見》（遼政辦﹝2020﹞33號）、《營口市人民政府關于印發營口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（營政發﹝2021﹞1號）等有關內容，制定本規劃。
一、產業發展現狀與面臨形勢
“十三五”以來，我市鎂質材料產業依托豐富菱鎂礦資源優勢和良好產業基礎，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩的發展勢頭，為營口經濟乃至全國和世界工業發展做出了重要貢獻。
（一）“十三五”時期產業發展回顧
1.產業體系初步形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質耐火材料為主導產業，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產業共同發展的現代產業體系。其中，以鎂質耐火制品為主，擁有15大系列300余種產品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世界90多個國家和地區。
2.產業規模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂企業600余戶，其中，規模以上企業201戶，占全市規模以上工業企業29.8%，年產值239.9億元。從業人員7萬余人，固定資產總值近340億元。鎂質不定形產品產量占制品比重由35%提高到40%。鎂質耐火材料制品、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉年產量均位居全國第一。
3.裝備水平穩步提升。全市現有輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高溫隧道窯50余條，干燥窯500余條。電熔爐、鎂質系列磚生產線及超高溫隧道窯數量均位居全國第一，鎂制品企業設備數量及其自動化、半自動化水平位居全國第一，部分深加工裝備達到國際先進水平。
4.創新能力不斷增強。全市250余戶涉鎂企業與國內高校、科研院所建立了長期產學研合作關系。培育高新技術企業45戶、建設企業研發機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導或參與制定國家、行業等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦制備高純致密燒結鎂砂關鍵集成技術”“高活性氧化鎂粉生產和二氧化碳回收技術”“懸浮閃速制備高活性輕燒氧化鎂”“含鎂系列新型中量元素肥料關鍵技術”“特種高溫電工級氧化鎂生產技術”等多項關鍵技術取得突破。
5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利用項目推廣和示范，菱鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材料回收利用率不斷提高，鎂質耐火材料回收再利用率達50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完成，節能降耗30%以上。
6.綜合治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企業立項、土地、環評、安全生產、產品質量的全覆蓋排查整治工作，關停整改違法違規企業。加快退出低質低效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新建改建具有高效、節能、環保、資源綜合利用優勢的新式窯爐50余座。企業環保意識大幅提升，環保投入力度不斷加大，取得了較好社會效益。
雖然我市鎂質材料產業發展取得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一些亟待解決的問題。一是礦山治理不夠規范，生態環境問題突出；二是原料供應不夠穩定，產品價格波動較大；三是產業結構不盡合理，轉型升級任務艱巨；四是高端技術研發水平相對薄弱，產品附加值較低；五是企業整體規模偏小，產業整體競爭力較弱；六是生產工藝總體相對落后，裝備智能化水平偏低；七是企業環保設備較為陳舊，環境污染治理仍需加強。
（二）“十四五”時期產業發展面臨形勢
“十四五”時期是我市鎂質材料產業從穩步發展向高質量發展轉型的攻堅期，是產業發展從規模增長向質量提升的重要窗口期。十九屆五中全會提出貫徹落實新發展理念，緊扣推動高質量發展，扎實推進供給側改革，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為加快我市鎂質材料產業發展指明了方向。“一帶一路”、國家新型原材料基地等國家戰略的實施，以及遼寧省構建“一圈一帶兩區”發展格局，為產業發展提供了新的機遇。
面對國內外形勢變化和鎂質材料產業發展模式、管理模式、商業模式的變革，我市鎂質材料產業面臨產能過剩、產業競爭激烈、產業集中度有待提高、產業結構有待升級、產品質量有待提升、創新能力有待增強等重要挑戰。要實現產業高質量發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質材料產業轉型升級。
二、“十四五”時期產業發展總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平對遼寧振興發展的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足產業發展現狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局優化和提高產業集中度為核心，以提質增效和節能環保為重點，著力提升產業鏈與供應鏈現代化水平，推動產業向“高效益、低消耗、少排放、能循環、可持續”方向發展，努力實現資源優勢向競爭優勢的轉變。
（二）基本原則
1.堅持創新發展。堅持把創新擺在產業轉型升級的核心位置，完善有利于創新的制度環境。充分利用和融合科技創新資源，強化企業創新主體地位，提升龍頭企業核心競爭力。推動政產學研用協同創新，努力突破一批關鍵共性技術，補齊產業創新短板。
2.堅持結構優化。堅持把結構調整作為提升產業競爭力的重中之重，不斷增強產業發展內生動力。加速培育發展新興產業，補齊、壯大、延長產業鏈條，做大做強做優產業集群。加快退出低質低效產能，提升產業綜合配套能力，推動生產型制造向服務型制造轉變，實現產業多元化、產品高端化發展。
3.堅持重點突破。堅持把重大項目建設作為產業發展關鍵環節，重點支持具有自主知識產權、生產工藝先進、節能環保效果明顯、產品技術水平達到國際或國內領先、在行業中具有重要推廣價值與示范作用的項目建設；重點支持有條件企業通過參股、控股、資產收購、上市融資等形式，組建大型企業集團。
4.堅持兩化融合。堅持把新一代信息技術與制造技術深度融合作為產業發展重要抓手，充分發揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術在生產要素配置中優化和集成作用，著力推動生產裝備自動化、智能化。以信息化服務平臺、交易平臺、公共檢驗檢測平臺及研發平臺為重點，深入開展兩化融合試點示范，促進產業轉型升級。
5.堅持健康發展。堅持把節約資源、綜合利用和生態環境治理作為產業發展重要著力點，大力發展循環經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材料回收利用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善區域環境質量，形成產業資源合理開發、產業集約發展、生態環境友好、技術裝備先進的持續健康發展格局。
（三）產業定位
依托豐富菱鎂資源和良好產業基礎，進一步做強鎂質耐火材料產業，做精鎂質化工材料產業，做大鎂質新型材料產業，鼓勵發展鎂質建筑材料、鎂合金材料產業，進一步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢地位，掌握產業發展話語權，全力打造世界級鎂質材料產業基地，實現產業融合發展、綠色發展。
1.鎂制品及深加工產業基地。提升鎂質耐火材料制品深加工優勢主導產業發展質量，大力研發并推廣應用先進適用技術，不斷開發高性能、適應性強、穩定、安全的鎂質耐火材料主打產品，做強優勢、做大品牌，提高核心競爭力，使主導產業優勢更加突出。力爭到2025年，打造年產值超400億元鎂制品及深加工產業集群。
2.鎂質化工材料產業基地。切實發揮鎂質化工材料產業龍頭企業示范引領作用，帶動越來越多中小企業向規模化、集群化、專業化、高端化方向發展，形成集聚效應。積極拓展鎂質化工產品在農業新型肥料領域的應用，研究開發高附加值、高功能性、精細化的食品與醫藥級鎂化工產品，培育產業發展新增長點。力爭到2025年，打造國內生產規模最大的鎂質化工材料產業基地。
3.鎂質新型材料產業基地。不斷擴大電工級氧化鎂粉、防火電纜（礦纜）級氧化鎂粉等鎂質絕緣功能材料生產規模，加快培植一批擁有自主知識產權和自主品牌、主業突出、具有國際競爭力的規模骨干企業，積極研發生產高純氧化鎂、納米氧化鎂、核電級氧化鎂等高端氧化鎂產品。以原料生產為基礎，形成從上游原料提供到下游終端產品制造的完整產業鏈條，不斷增強產業發展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生產規模最大的鎂質絕緣功能材料產業集群。
4.融合發展先行區。以延伸產業鏈為重點，以提升價值鏈為目標，不斷推動產業鏈與創新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，不斷運用高新技術改造提升鎂制品原料及深加工等傳統產業，縱深推進鎂質化工材料、鎂質新型材料等新興產業發展，培育產業發展新動能。在產業上下游融合、信息化與工業化融合、產學研融合等領域走在全國前列。
5.綠色發展示范區。大力推廣新技術、新裝備，開展工業窯爐治理，淘汰低效落后產能；使用清潔燃料，加快清潔低碳能源替代。不斷加強對企業的環保監測，提升企業精細化管理，推動產業的高質量發展和生態環境的高水平保護。
（四）發展目標
到2025年，營口市鎂質材料產業關鍵技術不斷突破，深加工水平不斷提升，產品結構持續優化，應用領域不斷拓寬，產業規模穩步擴大，產業集中度逐步提高，力爭形成6戶以上銷售額突破10億元的龍頭企業；建設3～4個主業突出、功能完善、承載能力強的產業園區或集聚區，為打造世界級鎂質材料產業基地奠定堅實基礎。2025年主要發展指標見下表。
2025年主要發展指標
三、發展重點
（一）鎂質耐火材料
以更好滿足鋼鐵、建材、有色等高溫工業生產運行和技術發展需求為立足點，拓寬鎂質耐火材料產品在環保、蓄熱、危廢及固廢處理等領域的應用。提高耐火原料適應性，在資源合理利用、天然原料均化、新原料合成方面加大力度，開發多品種優質新型原料；優化產品結構，采用智能、高效的清潔生產技術工藝，研發長壽命、無害化、輕量化、功能化高值利用的綠色節能耐火制品。
1.鎂質耐火原料產品
以提高鎂質原料顆粒體積密度、高純度、低氣孔率、大結晶為重點，開展穩定高活性輕燒鎂砂、高體積密度燒結鎂砂、優質電熔鎂砂等生產工藝研究。充分利用廢棄及低品位菱鎂礦資源，開發生產高純度活性輕燒氧化鎂、高純致密燒結鎂砂。開展用后耐火材料的回收及再利用研究，進一步提高用后耐火材料循環利用率。開展均化鎂砂工藝研究，利用菱鎂礦碎礦、粉礦，取代塊狀菱鎂礦生產重燒鎂砂。針對不同用途和損毀機理，重點開發高抗水化鎂鈣質復合原料、燒結或電熔鎂鋁、鎂鋯、鎂鈣鋯、鎂鋁鋯、鎂鐵鋁等體系優質合成原料。
2.鎂質定形耐火制品
以提高耐壓強度、高溫抗折強度、體積穩定性、抗氧化還原性及使用壽命，降低氣孔率，有效抑制溶渣的侵蝕與滲透等為主要目標，重點開發生產復合耐火制品、無鉻耐火材料；開發具有凈化鋼水作用鎂鈣系耐火材料、彌散型鋼包鎂質透氣磚、高穩定性鎂質復合鋼包滑動水口等鎂質功能耐火材料；開發低導熱、高強度鎂質隔熱耐火材料，輕量化鎂質耐火材料，梯度鎂質耐火材料；開發低碳、超低碳鎂碳耐火材料及高抗蝕鎂質耐火材料；開發軍工、航空航天用涂層耐火材料；開發危廢處理用高熱穩定性、耐蝕性、耐磨性鎂質耐火材料；開發用于精密澆鑄的鎂質、鎂鈣質坩堝、過濾網等特種耐火材料。
3.鎂質不定形耐火產品
以提高施工性能、節能環保為目標，重點開發生產鋼包用鎂質復合整體澆注料；煉鋼轉爐用環保型鎂質自流料、長壽命噴補料；電爐煉鋼用新型噴補料；中間包用環保型長壽命干式搗打料；有色金屬冶煉用鎂質修補料等不定形耐火產品。
（二）鎂質非耐火材料
大力推進鎂質化工材料、鎂質新型材料、鎂質建筑材料、鎂合金材料產業發展，逐步加大高附加值、特色突出的非耐火材料產品比重。
1.鎂質化工材料
以專用化、功能化、精細化、系列化為主攻方向，利用低品位菱鎂礦，重點開發活性氧化鎂、高純氧化鎂、高純氫氧化鎂、納米級氧化鎂等高附加值產品。重點生產應用于農業領域的優質高效含鎂系列緩釋硫酸鎂肥料、硼鎂肥料及飼料添加劑氧化鎂、飼料添加劑硫酸鎂；開發生產應用于食品及醫藥領域的高活性氧化鎂添加劑、高純醫用硫酸鎂、氯化鎂、碳酸鎂、試劑級氧化鎂、醫用氧化鎂；開發生產應用于化工、環保、皮革、建筑等領域的高活性氧化鎂、氧化鎂晶須、氫氧化鎂阻燃劑、氫氧化鎂凝膠等產品。
2.鎂質新型材料
以鎂質絕緣功能材料為重點，開發生產應用于電熱管、陶瓷加熱等領域，具有優良電氣性能、超導熱性能、抗吸濕性能和抗燒結能力的電工級氧化鎂粉、電陶爐用高溫氧化鎂粉；開發核電機組氣體加熱及中低放射防護，高鐵、地鐵、城市軌道交通高端防火電纜用產品。開發電氣級、電子級、環保級氧化鎂新材料；開發高強、絕熱、蓄熱性好鎂質納米陶瓷纖維材料；采用氧化鎂多孔陶瓷等先進技術，開發應用于光學領域的氟化鎂材料；開發生產應用于鋼鐵冶金、鑄造領域鐵水預處理用高效鎂基脫硫劑、鈍化顆粒鎂、復合涂層顆粒鎂脫硫劑；積極研發容量大、耐熱性能好的鎂電池生產技術，實現鎂電池小型化。
3.鎂質建筑材料
利用低端鎂質原材料，研發生產高科技含量、高性能、高附加值，具備節能低碳、防火保溫、綠色環保、輕質高強等獨特性能優勢的綠色鎂建材產品。重點發展質量輕強度高的鎂基墻體和屋面材料、質量輕韌性高的高檔裝飾用建筑材料、裝配式建筑應用的配套墻體材料；開發生產無緩凝劑的新型磷酸鎂水泥系列產品；開發生產鎂質水泥基裝飾用多色彩柔性透水材料、吸聲材料等。
4.鎂合金材料
加大鎂合金終端產品開發力度，優先發展鎂合金大型坯料、高性能板材、管材、型材、新能源汽車用鎂合金零部件、生物醫藥用特殊鎂合金等高附加值深加工產品。
（三）生產裝備
加快推進鎂質耐火原料及制品企業生產線自動化、智能化技術改造升級，提升核心裝備和關鍵工序智能化水平，推動企業由智能制造單元改造向配料、生產、檢測、裝卸、倉儲等整條生產線智能化改造。全面實行污染治理設施升級改造，確保達標排放，推動實施重點污染源在線自動監控。
1.原料生產裝備
以工業窯爐升級改造為重點，采用物料熱選提純、余熱回收利用、密閉冷卻加工、自動包裝倉儲的閉路生產流程，升級改造傳統輕燒反射窯，實現產品高質量、節能、環保。采用具有精準布料機、連續強力出料機、均衡供風系統、物料密封輸運裝置等關鍵技術，以大型啞鈴結構高溫豎爐為核心進行升級改造，實現傳統重燒豎窯大型化、密閉式、連續式、自動化。對大功率電熔爐進行升級改造，實現全封閉、自動化、余熱利用，解決生產高耗能、高污染、低效益的現狀。
2.制品生產裝備
以制品成型設備升級改造為重點，推進全自動液壓機及機械手、摩擦壓磚機自動控制操作系統、新型電動螺旋壓磚機等高效、精確制品成型設備及大型、特異型鎂質耐火材料生產設備的應用。積極推進高效、節能材料粉體制備設備及精準配料與混練設備的應用；推進高效、節能、環保磚坯干燥設備及制品燒成設備的應用；推進高效、自動包裝及先進檢測儀器等設備的應用。
3.環保及監測設備
環保設備方面，重點推進高溫煙塵、脫硫脫硝一體化等高效節能菱鎂原料煅燒爐窯煙氣凈化成套裝備的應用；推進高效穩定節能的除塵、脫硫脫硝等設備的應用。監測設備方面，推進污染源在線監控設施的應用，對污染排放進行實時監控。
（四）生產用燃料
加快清潔低碳能源替代，大力推廣以天然氣代替煤作為焙燒燃料，降低燒成成本，提升燒成速度，減少燃煤污染，實現綠色、清潔生產。
四、區域布局
按照“著眼全局、合理分工、錯位發展”的原則，優化產業空間布局，整合提升各類開發區、工業園區及產業集聚區功能，集中企業、項目、人才等優勢資源，引導產業集聚發展、企業培植壯大、要素合理配置，為產業集聚發展提供強有力平臺支撐，逐步形成特色鮮明、優勢互補、集約高效的產業發展格局。
（一）產業發展核心區
集中力量打造營口南樓經濟開發區、大石橋經濟開發區兩大核心區域，夯實現有產業基礎，突出優勢資源要素，著力培育壯大產業集群，增強區域綜合競爭力，形成市場競爭力強、輻射帶動作用大的產業發展核心區。
1.營口南樓經濟開發區。以優質鎂質耐火原料及制品、新型鎂質建筑材料為重點發展方向，開發生產高顆粒體積密度燒結鎂砂、高活性輕燒鎂砂，鎂鋁、鎂鈣、鎂鋯、鎂鐵等鎂質合成原料；開發生產含鉻產品替代制品，無碳、低碳鎂質不燒耐火制品；開發生產連鑄用鎂質功能材料；開發生產噴補料、搗打料、填充料等鎂質不定形耐火材料。利用低端鎂質原料，開發生產裝配式建筑配套墻體材料、結構與保溫裝飾一體化鎂質外墻板；開發生產硫氧鎂水泥裝飾板、磷酸鎂水泥快速修補料；開發生產鎂質吸聲材料、鎂基復合膨脹劑等產品。
2.大石橋經濟開發區。以高端鎂耐材、鎂質農用肥料及食品醫藥級產品、功能氧化鎂為重點發展方向，開發生產鎂鈣磚、鎂鋁尖晶石磚、鎂鋯磚等燒成磚；開發生產鎂碳磚、鋁鎂碳磚、無碳磚等不燒磚；開發生產高效不定形耐火材料等高端鎂耐材產品。開發生產含鎂肥料、土壤調理劑、飼料添加劑及含鎂食品、醫藥添加劑等系列鎂產品。開發生產高活性氧化鎂、高純氧化鎂及硅鋼級氧化鎂；優質電工級氧化鎂、防火電纜（礦纜）級氧化鎂等功能氧化鎂產品。
（二）產業發展集聚區
以大石橋官屯鎮為全市鎂質材料產業集聚的重要區域，依托菱鎂礦資源優勢，以菱鎂礦開采及綜合開發利用、優質鎂質耐火原料及制品、鎂質新型材料為重點發展方向，進一步壯大產業規模，與核心區域協同發展；培植壯大骨干龍頭企業，推動產業鏈向龍頭企業集聚；完善區域配套設施，吸引上下游企業進入產業發展集聚區，培育產業發展新優勢。
（三）其他區域
進一步做強鲅魚圈區、蓋州市、老邊區以及大石橋市部分鄉鎮等區域內現有鎂質材料重點企業，引導和鼓勵企業淘汰低質低效產能，加大技術改造力度，更新升級現有技術裝備，加快研發高技術含量產品，推動其向系列化、高端化方向發展，提高產品附加值，不斷增強企業競爭力。
五、重大工程
（一）產業集聚發展工程
以產業資源稟賦、現有產業布局為基礎，以產業集約發展為方向，以規范產業發展為契機，分類施策，加快低質低效產能退出，引導新建生產項目向開發區、工業園區和產業集聚區集聚，加快形成多點支撐、多元發展的產業新格局。切實發揮龍頭企業引領作用，突出重大項目示范帶動，著力打造鎂質耐火材料、鎂質化工材料、鎂質新型材料三大產業集群。依托營口青花集團、營口金龍集團、遼寧嘉晨集團、遼寧欣立集團、遼寧三華集團、遼寧中鎂控股等龍頭企業，以優質新型鎂質復合原料及高端鎂制品為主攻方向，打造鎂質耐火材料產業集群；以營口菱鎂化工集團為核心，發展硫酸鎂系列、氧化鎂系列、氫氧化鎂系列鎂化工產品，打造鎂質化工材料產業集群；以大石橋美爾鎂制品、遼寧嘉順科技為主，發展電工級氧化鎂、納米氧化鎂、高純高活性氧化鎂等產品，打造鎂質新型材料產業集群。
（二）產品結構優化工程
鎂質耐材原料及制品方面，大力推動生產裝備升級、質量提升，鼓勵引導企業運用新技術、新裝備，開發生產高檔堿性制品及高效不定形耐火材料等高附加值鼓勵類產品，提高不定形產品產量比例，實現鎂質耐火材料產品由主要滿足高溫窯爐工業需求向滿足多領域需求轉變。鎂質非耐材產品方面，注重培育鎂質化工、鎂質新型材料、鎂質建筑材料、鎂合金材料等新興產業，不斷擴大功能型氧化鎂、緩釋型含鎂肥料、電工級氧化鎂粉、防火電纜級氧化鎂粉等現有優勢產品生產規模，逐步提高非耐材產品比重，優化產品結構。
（三）創新能力提升工程
進一步強化產學研合作力度，推動企業、各類開發區、工業園區與高�？蒲性核凸步▌撔聦嵺`基地、新產品新技術研發、成果轉化等方面開展深度合作，建立產業技術創新體系，不斷夯實產業創新發展基礎。以產業綠色化、高端化、智能化發展需求為導向，以提高產業發展質量和效益為核心，重點在高端鎂耐材、建材、化工、醫藥等領域開展技術攻關，為加快傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業提供技術支撐。引導鼓勵企業通過實施標準化建設、高企培育計劃，加強研發中心建設，不斷采用新技術、新工藝、新設備進行技術改造，進一步提高企業技術創新能力和品牌建設能力。支持企業牽頭實施國家、省、市科技重大項目，鼓勵企業與國內外領先企業開展技術交流和合資合作，不斷擴大企業規模，增強企業實力。引導鼓勵企業充分運用先進信息技術開展管理創新，推進現代企業制度建設，提升企業基礎管理能力。
（四）龍頭企業培育工程
選擇一批主業突出、國際國內市場份額大、創新發展能力強的骨干企業，引導支持其在重大關鍵技術研發、產業聯盟構建、創新平臺建設等方面學習借鑒國內外行業龍頭企業先進經驗，不斷增強企業核心競爭力，進一步發展壯大。重點培育形成一批對產業發展具有帶動作用、具有國際先進技術水平和國際競爭力的龍頭企業，樹立創新發展標桿，形成較為成熟、有推廣價值的發展模式，為鎂質材料行業企業實施轉型升級提供借鑒和示范。著力發掘培育上市掛牌后備企業資源，積極推動符合條件企業通過政策扶持、資金引導、風險補償、整合資源等多種方式，采取收購兼并等手段，加快與資本市場接軌，推動企業迅速做大做強。
（五）服務平臺搭建工程
以“政府引導、市場推動、企業化運作”為平臺建設基本原則，立足產業發展需求，集聚和整合各類資源，通過應用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，培育形成一批創新需求明、服務能力強、管理體制新、具有較強影響力和輻射力的公共服務平臺，著力促進創新資源開放協同，降低創新創業成本，加快實現創新價值，為產業轉型升級提供支撐。充分發揮產業綜合服務平臺作用，集成生產、開采、環保、稅收、用電等大數據，實現信息數據共享，完善監督服務功能；推進技術研發平臺建設，重點依托骨干龍頭企業、高等院校和科研機構，圍繞創新能力提升，開展產業關鍵共性技術研發、工藝試驗和各類規范標準制定，加快成果轉化、應用示范及產業化；推進產品檢驗檢測平臺建設，圍繞助力企業產品質量升級、提高市場競爭力，開展準確高效的產品分析及檢驗檢測，為企業提供完備的配套檢驗檢測服務；推進產品交易平臺建設，以東北亞鎂質材料交易中心為依托，為企業搭建便捷的產品交易平臺，鼓勵和引導企業上線交易，提升國際話語權和定價權，改善市場無序競爭局面，促進產業健康可持續發展。
（六）推廣運用示范工程
以提高資源利用率、節能減排率、產品優等率、生產裝備智能化率、勞動生產率、成果轉化率為主攻方向，遴選一批產業發展試點示范項目，通過試點先行、示范引領，總結推廣可復制的經驗、做法，加快促進新舊動能轉換。在原料生產方面，鼓勵推廣應用菱鎂礦高效利用綠色生產技術、廢棄和用后耐火材料回收及再生利用裝備和技術，提高資源利用率；推廣應用二氧化碳回收、利用和提純等新技術，采用懸浮爐、閃速輕燒爐、大型機械化豎窯等新型爐窯，減少資源浪費和揚塵污染。在制成品方面，鼓勵推廣全封閉、全自動混料、上料生產線及摩擦壓力機改造示范工程項目，推動生產裝備逐漸由自動化向智能化發展。在環保治理方面，鼓勵實行污染治理設施升級改造，安裝高效、穩定的除塵、脫硫和脫硝裝置，減少粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放；鼓勵實施廠區綠化工程，加強道路、辦公區域、生產車間及倉庫等重點區域的綠化管理，改善廠區環境質量。
（七）人才引進培養工程
加大產業高層次創新人才引進力度，開辟“綠色通道”，以工業園區、企業、高校、科研院所等為主體，重點引進鎂質材料產業領域科研及管理高端人才，提升產業核心競爭力。加大教育培訓力度，建立改革和發展高等教育、發展和完善職業技術教育、加強繼續教育等多層次人才培養機制，采取產教融合、靈活可行辦學模式，構建多元化技能人才培養體系，加大技能人才培養數量，不斷提升鎂產業人才隊伍的專業知識和操作能力。積極吸引創業型人才，支持其在營口創辦企業，或與本地企業合作創立科研成果轉化基地、產業技術研究機構。進一步完善政策體系和人才激勵機制，加強工業園區、企業研發機構、創新實踐基地等平臺載體建設，提升各層次人才吸引和聚集能力。
（八）配套產業跟進工程
圍繞鎂質耐火原料及制品、鎂質化工、鎂質新型材料等重點產業，積極構建重點產業協作配套服務體系，推動產業鏈縱向延伸、橫向發展。重點發展裝備制造業，提高機械裝備、窯爐裝備、環保裝備、產品模具等設計制造水平；發展產品包裝業，引導企業全面提升包裝產品品質，提高鎂質材料產品附加值，提升企業知名度和影響力；發展生產性服務業，主動適應耐火材料下游客戶整體承包需求，提供全方位、全過程、個性化、精準化服務；發展環保服務業，加快發展清潔生產審核，鼓勵第三方環保為政府、園區、行業、企業等提供管家式服務；發展現代物流業，在完善現有水運、鐵運和公路運輸等轉運配套基礎設施上，構建智慧型鎂質材料倉儲物流轉運中心，建設鎂質材料及相關礦產品倉儲區、再生鎂質材料倉儲及專業分揀處理區、配送投遞設施及綜合物流配套服務功能設施。完善公共服務，籌劃建設鎂產業總部經濟孵化基地、科研教育基地、展覽會議中心、商業服務等特色區域，打造產業聚集、生態宜居、功能融合、文化引領的特色小鎮。
六、保障措施
（一）建立健全組織保障體系
建立市、縣兩級聯動協同工作機制，統籌協調全市鎂質材料產業發展工作，推動各地區、各部門落實國家、省重大政策措施，研究部署重大規劃和重要工作安排，協調跨地區、跨部門的重要事項，充分發揮政府在產業發展中的引導作用。聘請國內鎂質材料產業領域權威專家，在我市組建市級專家咨詢委員會，及時分析解決產業發展現狀和問題，為產業發展提供決策支撐。加強規劃實施的銜接協調，建立健全產業發展規劃監測評估制度和動態調整機制，保障規劃有效實施。
（二）加強政策引導和綜合治理
明確鎂質材料行業指導和管理部門，督促嚴格執行相關決策部署和政策措施。加強部門協調和行業協會引導，推動產業政策與環保、國土、安全生產、能源、金融、進出口、財稅、市場監管等政策法規聯動，促進鎂質材料產業健康發展。嚴格執行國家、省市關于鎂質材料產業發展有關政策要求，逐步提高行業準入門檻，嚴把涉及產能過剩及落后產品生產許可準入關；限控增量，嚴格執行浮選及鎂砂產能等量或減量置換。嚴格按照綜合治理要求，在規劃布局、工藝裝備、生產規模、產品質量、能源消耗、環境保護和安全生產等方面加強監督檢查，增強管控力度，對不符合要求的責令限期整改，接受社會監督，營造公平競爭市場環境。
（三）促進生產要素優化配置
科學編制和完善工業園區、產業集聚區發展規劃，發揮規劃對鎂質材料產業發展的指導性作用。加快各類生產要素向工業園區和產業集聚區集聚，著力解決資金、技術、勞動力等生產要素配置問題，加大工業園區和產業集聚區基礎設施建設力度，尤其著力解決土地、電力兩大要素的供給問題，進一步提升區域承載能力，成為國際國內企業投資首選地和最佳發展地。
（四）加強資源保護和綜合利用
嚴格礦業權管理，轉變礦山開采方式，開展礦山生態修復治理，全面推進綠色礦山建設；支持以資本為紐帶開展資源整合，提高采礦企業集中度；優化礦石供給，科學規劃，確定資源供給總量指標，有序開采；加大礦山剝巖力度，延長礦山生產服務年限；強化礦山執法，嚴厲打擊違法采礦行為。根據菱鎂礦資源實際情況及鎂制品生產需求，引導企業按照菱鎂礦礦石礦物組合進行采礦分類，適應產品端生產需求；鼓勵企業運用新裝備、新技術，開展菱鎂粉礦成球技術，提高礦石利用率；完善提升低品位菱鎂礦高效浮選技術，建立用后耐火材料合理流通機制，開展綜合開發與利用。
（五）強化污染防治和生態環境保護
實施污染全面監管和深度治理，嚴格執行大氣污染物排放有關標準，強化污染物過程控制，按規定安裝與生態環境部門聯網的污染源自動監控設施。加強工業園區和產業集聚區道路清潔抑塵、物料運輸管理，逐步改善區域空氣質量。全面實施鎂制品企業提標改造，嚴格控制鎂制品行業工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放；推動企業清潔生產和清潔燃料替代，實現廠區、生產車間、庫房保潔抑塵。強化部門聯動，嚴格環保標準，加強行政執法和刑事司法銜接，開展生態環境專項執法，依法嚴厲打擊違法行為。
（六）加大金融財稅政策扶持力度
充分利用國家、省各類產業發展專項資金，引進風險投資基金、產業投資基金、股權投資基金等各種投資基金，支持有條件的企業上市融資，鼓勵本市企業與國內外有實力的企業開展合資合作，拓寬融資渠道。鼓勵指導企業積極爭取、用足用活國家及省市各類專項資金支持，開展技術創新、兩化融合、研發中心建設、設備改造升級和人才引進培養等工作。引導企業用好各類財稅優惠政策，支持企業平穩健康發展。加大我市現有財政金融扶持力度，著力發揮財政資金基礎指導作用，細化資金落實措施，提高資金使用效益。
（七）著力打造企業品牌和產業名片
全面加強品牌建設，建立具有國際先進水平的標準體系，培育一批創新能力強、智能制造水平高、管理先進、服務優質、號召力強的品牌企業，形成一批品質精良、性能優越、美譽度高、競爭力強的品牌產品，構建配套完善、優勢互補、協同發展的產業鏈條，提高產業持續健康發展能力和綜合競爭力，不斷提升以“中國鎂都”為名片的區域產業知名度，吸引投資、促進銷售，將我市鎂質材料產業打造成為具有較強國際影響力的專業化、特色化知名品牌。
（文章來源：營口市政府）